Регламент по Регистрации, Оценке, Разрешению и Ограничению Химических Веществ (REACH)
REACH – новый регламент по химическим веществам № 1907/2006, обязательный для всех государств-участников Евросоюза. Он касается европейских производителей и импортеров и разработан с целью упрощения и улучшения прежней законодательной базы относительно использования химических веществ в странах ЕС.
Согласно REACH, предприятия-производители должны доказать, что производимые ими вещества, смеси и изделия, которые их содержат, безопасны для последующего изготовления и использования.
Для централизованной координации выполнения процессов по управлению угрозами, представляемыми химическими веществами, и предоставления пользователям соответствующей информации безопасности их применения REACH создал Европейское Химическое Агентство (ЕХА).
В регистрационную базу ЕХА вносится вся продукция, поставляемая в страны ЕС, за исключением той, по которой требования по безопасности регламентированы ранее специальными директивами – продукция пищевой промышленности, медицинские препараты и некоторые другие товары.
Cогласно REACH, все изготовители и импортеры химических веществ должны идентифицировать опасности и управлять рисками, связанными с веществами, которые они поставляют на рынок. Для веществ, произведенных или импортированных в количествах 1 тонна и более ежегодно на одно лицо, изготовители и импортеры должны представить в ЕХА регистрационное досье.
С 1 июня по 1 декабря 2008 года в рамках реализации новой политики EC в отношении химических веществ (система REACH) в ЕС пройдет предварительная регистрация химических веществ. Участие предприятий различных отраслей российской промышленности в данной процедуре позволит им продолжить поставки своей продукции с 1 января 2009 года. При этом предприятия получат право воспользоваться переходным периодом по составлению регистрационного досье на химические вещества, экспортируемые в ЕС в составе их продукции, вплоть до 2018 года. Для предварительной и последующей регистрации химических веществ российским экспортерам необходимо учредить единственного представителя в любой стране-члене ЕС, или заключить соответствующий договор с импортером. Для того чтобы экспортер не потерял возможность поставлять свою продукцию на рынок стран-членов ЕС, необходимо на этапе предварительной регистрации заявить о своем намерении присоединиться к системе REACH. Суть предварительной регистрации – заполнение электронных форм, которые находятся на сайте Европейского химического агентства и направлении их в ЕХА.
В случае отказа компании от участия в этой процедуре рынок стран-членов ЕС будет закрыт для ее продукции до момента составления и предъявления этой компанией в Европейское химическое агентство полного комплекта регистрационных досье на химические вещества, входящие в состав производимой ей продукции.
По итогам предварительной регистрации Европейское химическое агентство 1 января 2009 года опубликует на своем сайте список веществ, прошедших предварительную регистрацию.
С целью снижения негативного эффекта для российского бизнеса при переходе на новый регламент, введенный Евросоюзом по химическому составу импортной и производимой продукции, Президентом ТПП РФ Е.М.Примаковым внесены предложения в Минпромторговли, Минэкономразвития, Минпромэнерго и МИД России о необходимости:
- отрегулировать применение программы REACH к России с учетом наших интересов в новом Соглашении о стратегическом партнерстве Россия-ЕС, включив эту тему в рамки соответствующих переговоров;
- включить тему REACH в проходящий диалог Россия-ЕС по стандартизации, что позволит торгово-политически позиционировать эту систему как чувствительный нетарифный барьер, оказывающий негативное воздействие на российский экспорт, вызывающий рост издержек и цен, а также искажение условий конкуренции на рынке ЕС;
- открытия представительства России при Европейском химическом агентстве в г. Хельсинки в целях оперативного решения вопросов по REACH, затрагивающих интересы России (как вариант на базе Торгового представительства России в Финляндии, уже включившегося в эту работу).
В настоящее время проводятся следующие мероприятия:
1. Проблема введения в ЕС нового регламента REACH активно обсуждается в рамках Диалога по предпринимательству и промышленности Комиссии Европейских Сообществ в области регулирования промышленной продукции (стандартизация, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия) и Диалога по промышленной политике и предпринимательству (Промышленного и Регулятивного Диалогов Россия-ЕС).
2. На основании статьи 120 «Сотрудничество с третьими странами и международными организациями» Регламента REACH разработан проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Комиссией Европейских Сообществ о сотрудничестве в области обмена информацией об опасностях химических веществ в составе продукции.
3. При Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации государств-участников СНГ создана рабочая группа для координации действий, в связи с введением в Европе нового законодательства в области опасной химической продукции REACH (Протокол № 32-2007 32-го заседания МГС 22-24 октября 2007 г., г. Бишкек). Ростехрегурованию поручено возглавить эту рабочую группу и организовать в г. Казани в сентябре-октябре 2008 года проведение международной конференции «Введение в Европейском союзе технического регламента REACH и его влияние на экспорт химических веществ из стран СНГ» с привлечением специалистов ЕС.
4. Ростехрегулированием в 2008 году запланирована разработка национального стандарта, являющегося прямым применением соответствующих Европейских директив – «О надлежащей лабораторной практике (GLP)», который должен создать основы взаимного признания результатов испытаний данной продукции, а также проводится работа по созданию механизма аккредитации испытательных лабораторий на соответствие требованиям Европейских директив «О надлежащей лабораторной практике (GLP)».
5. Проводится активное внедрение в промышленность рекомендаций ООН – СГС на базе принятых национальных стандартов ГОСТ Р 30333-2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования» и ГОСТ Р 31340-2007 «Предупредительная маркировка химической продукции. Общие требования». В частности, в Программу национальной стандартизации 2008 года включены пять стандартов по классификации химической продукции по СГС.
6. Министерства полагают целесообразным установить диалог с российскими экспортерами по выявлению проблем как системного, так и технического характера для оперативного их решения с Комиссией ЕС и ЕХА.
"Еврохимчистка" интервью начальника отдела доступа на внешние рынки Департамента торговых переговоров В.О. Никишиной и заместителя начальника отдела доступа на внешние рынки Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Е.В. Стояновой
"Осведомлен – значит вооружен!" статья Президента Всероссийской Организации Качества, Председателя Комитета по качеству продукции ТПП РФГ.П. Воронина
"Мысли о REACH из России" новый европейский закон о безопасности химических веществ REACH в процессе его изучения, работы с ним, взаимодействия с предприятиями и государственными органами вскрыл довольно серьезные проблемы, как в отрасли, так и во взаимоотношениях бизнеса и власти
Переменная облачность, без осадков. Атмосферное давление днем: 757 мм рт.ст. ночью: 756 мм рт.ст. Скорость ветра 1 м/c. Вероятность отсутствия осадков 1%. (прогноз)
