Япония: какие реформы последуют после приватизации почтовой службы и почтового банка?
К середине августа верхняя палата японского парламента должна принять решение по поводу предполагающейся приватизации Почты Японии, которая не только занимается доставкой корреспонденции, но и управляет денежными активами в размере 3 трлн. долларов США в виде сбережений и страховых счетов. Премьер-министр Коидзуми пригрозил досрочными выборами в том случае, если законопроект не будет одобрен верхней палатой (в нижней палате он был одобрен всего пятью голосами). Поэтому, скорее всего, проект все-таки будет принят. Реформы почтовой службы ведутся уже не одно десятилетие, поэтому, несомненно, решение о приватизации будет большим успехом. Существует насущная необходимость в проведении и других преобразований, касающихся, в том числе, бюджета: после 15 лет экономического застоя государственный долг превышает 150% ВВП. Поскольку сейчас экономика находится в относительно хорошем состоянии и риска спада нет, правительство считает решение проблемы долга одной из первоочередных задач. Если стоит цель стимулирования роста, то надо не только разобраться в государственных финансах, но и устранить барьеры, до сих пор препятствующие свободной конкуренции и развитию динамичных компаний. Правительство уже начало оптимизировать бюджетную сферу: сокращено расходование на общественные работы, которое было богатым источником доходов для правящей Либерально-демократической партии и ее партнеров в строительной отрасли. Предприняты первые шаги по увеличению налоговых поступлений: в 2006 году введенные в 1999 году льготы по подоходному налогу будут урезаны на половину, а в 2007 году – отменены полностью. Правительство начало пересмотр пенсионной системы: принятый в прошлом году закон повысит к 2017 году ставку взноса на пенсионное страхование (уплачивается работниками и работодателями совместно) с 13,58% до 18,3% от суммы заработной платы. Кроме того, правительство провело индексацию пенсионных выплат на основании важнейших демографических факторов: продолжительности жизни и темпов увеличения числа трудоспособных граждан. В результате пенсии, выплачиваемые лицам преклонного возраста, немного уменьшатся, если продолжительность жизни возрастет либо если число трудоспособных граждан увеличится. Это ослабит давление на государственные финансы. В бюджетной области остаются две важных проблемы. Во-первых, это налог на продажи. Настоящий премьер-министр обещает, что этот налог не увеличится, пока он будет занимать свой пост. Однако он должен будет покинуть его не позднее сентября 2006 года – таково ограничение, принятое в Либерально-демократической партии Японии. Министерство финансов, несомненно, приложит все усилия, чтобы повысить ставку после того, как Коидзуми уйдет в отставку. Увеличение взносов в фонд пенсионного страхования и ставок налогов приведет к тому, что в 2007 году налоговая нагрузка увеличится на 1% от расходования. Повышение налога с продаж может оказать особо негативное воздействие. Большинство экспертов ожидают повышения налогов на потребление в 2007-2008 годах – до 7%. Реформа системы здравоохранения может оказаться еще более непростой задачей. Японцы сейчас имеют возможность выбора между государственной и частными системами медицинского страхования, но сам механизм отвращает их от страхования жизни и здоровья, препятствуя развитию этого сектора рынка, ограничивая инновации и создание новых страховых продуктов. Некоторые реформаторы считают, что смешанный подход был бы более продуктивен: он позволил бы гражданам дополнять государственное медицинское страхование как базовое выбранными элементами частного. Это должно укрепить конкурентную среду и внедрить в японскую медицину современные методы работы и технологии. В любом случае Либерально-демократической партии придется в течение ближайших двух лет решать проблемы здравоохранения. Но это не единственная отрасль, в которой правительство существенно затрудняет конкуренцию, особенно это касается кредитных отношений. Существующая система позволяет фермерам, малым предприятиям, муниципалитетам и иным непривлекательным с рыночной точки зрения заемщикам пользоваться выгодными кредитами на основании политических соображений. Коидзуми предпринимал отдельные попытки реформирования, однако в целом ситуация не изменилась. Все государственные проекты необходимо проверять на жизнеспособность в рыночных условиях, а частным компаниям предоставить возможность участвовать в конкурсах на выполнение общественных работ и услуг. Для этого они должны быть обеспечены полной информацией о правительстве. Чтобы выполнить все эти задачи, потребуются серьезные преобразования наряду с мерами по укреплению конкурентной среды: выявлением и пресечением сговоров, коррупции, использования служебных связей после ухода с должности, привлечением иностранных инвестиций, стимулированием экономического разнообразия в регионах Японии.
Источник: The Economist, 14.07.2005
на 04.02.2012
30.2385
+0.0530
39.7425
-0.0239
34.5153
+0.0184
КОНВЕРТЕР ВАЛЮТ
ПОГОДА 04.02.2012
Россия, Московская обл., Москва
днем ночью
-17...-15 -25...-23
Переменная облачность, местами небольшой снег, условия для гололедицы, наледи и сосулек. Атмосферное давление днем: 772 мм рт.ст. ночью: 774 мм рт.ст. Ветер ю-в 3-8 м/с. Вероятность осадков 1%.
